按照中稅協《注冊稅務師繼續教育管理辦法》及《注冊稅務師行業“十二五”發展指導意見》,2013年各地方稅協堅持“三級培訓”的工作制度,并結合各地注稅行業發展的實際情況,積極開展注冊稅務師繼續教育培訓工作,為提升注冊稅務師的執業能力水平,促進行業快速發展做出了積極貢獻。據統計,全國各地方稅協共舉辦各類培訓班168期,培訓規模達到75440人天,取得了顯著成績。現將2013年培訓工作的基本情況通報如下:
一、開展問卷調查,制定繼續教育培訓計劃
為使繼續教育培訓內容具有較強的針對性和適應性,達到更好的效果,重慶、陜西和新疆等地稅協結合上年度工作總結中的不足之處,充分利用網絡、調查問卷等方式,廣泛征求稅務師事務所從業人員對2013年度繼續教育培訓工作的意見和建議,并根據事務所反饋的意見和建議,有針對性地選定培訓課程,確定培訓時間,制定繼續教育培訓工作計劃,最終,經本地稅協教育培訓委員會審議后印發到各所。使培訓工作更貼近執業熱點和難點,貼近執業實務,受到從業人員的普遍認可和歡迎。
二、堅持“三級培訓”工作體制
(一)認真組織人員參加中稅協培訓班
各地方稅協按照中稅協2013年繼續教育培訓計劃和要求,組織本地稅務師事務所預報名參加中稅協在稅務干部進修學院和西部培訓基地舉辦的各類培訓班,并根據預報名情況,在每期培訓班前認真落實參訓人數,較好地完成了中稅協的年度培訓任務。2013年,各地方實際參訓3028人,其中北京、山西、遼寧、大連、浙江、安徽、廈門、山東、河南、湖北、廣西、西藏等地參訓率較高(詳見附件2)。
(二)根據各地實際情況,開展本地繼續教育培訓
各地方稅協在貫徹落實中稅協網校和稅務干部進修學院、西部兩個基地的培訓同時,注重結合本地注稅行業的發展情況和稅務師事務所涉稅服務和涉稅鑒證業務需要,積極開展本地注稅行業的繼續教育培訓工作。
1.根據稅收政策和行業發展需要,開展更具針對性的培訓
隨著2013年“營改增”政策在全國范圍內推廣,使得“營改增”相關知識的宣傳和培訓成為近兩年各界關注的重點。全國多數地方稅協組織了專門的營改增相關業務培訓班,河北、大連稅協邀請已開展“營改增”試點工作的省市且具有一定實踐經驗的稅務師事務所所長、稅校老師做“營改增”熱點解讀的專題講座,講解他們在試點工作中遇到的常見問題及事務所如何參與納稅人的“營改增”工作。
各地稅協通過“營改增”相關業務的培訓班以確保注冊稅務師全面了解和掌握相關政策規定,為稅務師事務所在“營改增”稅制改革中,抓住機遇,拓展業務,提供高質量的涉稅專業服務打下基礎,還為事務所的下一步工作指明了方向。
2013年8月,國務院正式批準設立上海自由貿易區,上海稅協為此組織專題報告會,旨在讓稅務師事務所、執業注冊稅務師更全面、深刻地了解上海自貿區的出臺背景、使命和有關政策規定,主動參與自貿區的建設,尋找新的機遇,開辟新的業務。
深圳稅協,結合稅收宣傳月,配合深圳市注稅管理中心,在深圳、香港兩地舉辦《香港注冊稅務師服務深圳前海現代服務業合作區管理暫行辦法》政策解讀會,對香港注冊稅務師的資格確定、服務區域、可從事的涉稅服務范圍、執業備案以及行業監管等內容做了詳細解讀。
2.聯系稅務機關,舉辦專題培訓
各地方稅協積極聯系本地稅務機關專家為稅務師事務所就相關稅收法律、政策進行解讀。北京、陜西、甘肅等地方稅協,根據稅務師事務所在土地增值稅清算業務工作中遇到的稅收政策問題,邀請當地地稅局的專家,對土地增值稅的結算與總體部署及有關政策變化情況進行了有針對性的細致輔導,對學員們提出的問題給予了耐心的解答,有效提升了事務所在實際業務中的執業水平和操作能力,得到事務所從業人員的好評,收到良好培訓效果。
3.攜手合作,加強交流
為了幫助同行開闊眼界,創新思維,借鑒國外先進的管理模式,開展稅務中介的國際合作,2013年內蒙古、廣東稅協多次組織稅務師事務所所長開展境外培訓,與國際同行進行業務交流學習。深入的溝通與交流不僅給事務所帶來了國際上最新的相關業務知識和先進的管理理念,還了解了國際上對熱點稅務問題的觀點。對開闊視野、增長見識、在稅務中介服務領域上開展國際合作大有益處。
北京稅協經過多方面考察與可行性研究,委托中國社會科學院研究生院稅務碩士教育中心承擔培訓工作,大膽嘗試“院校搭臺,聯袂唱戲,優勢互補,雙方共贏”的途徑,是人才培養模式創新的一次全新探索。
(三)加強落實稅務師事務所內部的繼續教育培訓工作
根據《注冊稅務師繼續教育管理辦法》要求,各地方稅協在2013年不但要組織好地方稅協培訓工作,同時還要加強落實各事務所內部的培訓工作,要求事務所結合本所的實際制定本所培訓計劃,加大自身的培訓力度,通過各種形式開展事務所內部培訓。內蒙古稅協針對其地域遼闊、事務所分布較廣,參加集中面授培訓較困難的實際情況,積極鼓勵各事務所加強內部培訓。除積極參加中稅協網校的學習外,還結合事務所業務需求,定期組織事務所內部從業人員進行相關業務問題討論,通過內部培訓使大家相互交流經驗,形成良好的學習氛圍,豐富了事務所內的繼續教育內容。
寧波等地方稅協通過年檢及巡查等方式,要求各事務所在每年底將培訓情況及時上報當地稅協,并將其作為年度檢查的一項重要內容。通過一系列的措施提高各事務所從業人員的培訓時間、內容和質量,推進培訓的實效性。
三、存在的問題及2014年的努力方向
總結2013年繼續教育培訓工作,各地方稅協在注稅行業繼續教育培訓方面取得了一定成績。但在行業繼續教育培訓工作中,還存在著一些問題,主要表現在:一是少數地方稅協對于《注冊稅務師繼續教育管理辦法》的規定執行的不夠好,注稅行業繼續教育培訓工作基本沒有開展。二是多數地方稅協對于事務所內部培訓情況不清,檢查監督不夠。另外,少數事務所對內部培訓認識不足,更多依賴參加中稅協和地方稅協業務培訓班的狀況。
針對以上問題,各地方稅協要通過總結把加強注稅行業繼續教育培訓工作作為服務會員的一項重要工作來抓,加大培訓力度,整合培訓資源,努力抓好2014年注稅行業繼續教育培訓工作。一是將按照2014年1月1日起施行的《注冊稅務師繼續教育管理辦法》(2013年修訂)(中稅協發[2013]064號)的內容,堅持“三級培訓”的工作制度;二是結合本地繼續教育培訓管理工作的實際情況,運用地方稅協報名管理系統,對本地培訓班的報名管理工作進行細化;三是加強對事務所內部培訓工作的檢查和指導,充分發揮事務所在培訓工作中的基礎作用,引導、鼓勵事務所開展自身教育培訓,提高行業競爭力,促進注稅行業發展。