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現行相關法律法規及規范性文件中有關中介機構或第三方可以開展相關業務的規定

1.中華人民共和國市場主體登記管理條例》(中華人民共和國國務院令第746號)

第十八條  申請人可以委托其他自然人或者中介機構代其辦理市場主體登記。受委托的自然人或者中介機構代為辦理登記事宜應當遵守有關規定,不得提供虛假信息和材料。

2. 《關于印發<社會保險基金預算績效管理辦法>的通知》(財社〔2022〕65號)

第十七條 績效評價包括統籌地區自評和上級部門績效評價。……

根據工作需要,績效評價工作可委托中介機構、專家等第三方具體實施。

……

3. 《中華人民共和國海關注冊登記和備案企業信用管理辦法》(海關總署令第251號)

第二十條 海關可以委托社會中介機構就高級認證企業認證、復核相關問題出具專業結論。

企業委托社會中介機構就高級認證企業認證、復核相關問題出具的專業結論,可以作為海關認證、復核的參考依據。

4.《財政部關于委托第三方機構參與預算績效管理的指導意見》(財預〔2021〕6號)

二、主要內容

……

(二)規范委托第三方機構參與預算績效管理的范圍。委托第三方機構參與績效管理,主要包括以下方面工作內容:一是事前績效評估和績效目標審核;二是績效評價或評價結果復核;三是績效指標和標準體系制定;四是預算績效管理相關課題研究。具體項目選擇上,可以結合工作實際,通過優先選取重點項目、隨機選取一般性項目,以及分年度分重點滾動安排等方式開展。

……

(四)依法合規優選第三方機構。委托方應當嚴格按照政府采購、政府購買服務的程序和要求,選取專業能力突出、機構管理規范、執業信譽較好的第三方機構參與績效管理工作。第三方機構須獨立于委托方和績效管理對象,主要包括社會咨詢機構、會計師事務所、資產評估機構等社會組織或中介機構,科研院所、高等院校等事業單位等。

5. 《關于印發<項目支出績效評價管理辦法>的通知》(財預〔2020〕10號)

第五條 績效評價應當遵循以下基本原則:

……

(二)統籌兼顧。單位自評、部門評價和財政評價應職責明確,各有側重,相互銜接。單位自評應由項目單位自主實施,即“誰支出、誰自評”。部門評價和財政評價應在單位自評的基礎上開展,必要時可委托第三方機構實施。

……

第二十三條 財政和部門評價根據需要可委托第三方機構或相關領域專家(以下簡稱第三方,主要是指與資金使用單位沒有直接利益關系的單位和個人)參與,并加強對第三方的指導,對第三方工作質量進行監督管理,推動提高評價的客觀性和公正性。

第二十四條 部門委托第三方開展績效評價的,要體現委托人與項目實施主體相分離的原則,一般由主管財務的機構委托,確保績效評價的獨立、客觀、公正。

6.《中國證監會、國家發展改革委關于推進基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點相關工作的通知》(證監發〔2020〕40號)

二、推進基礎設施REITs試點的基本原則

(五)強化機構主體責任,推動歸位盡責。明確管理人、托管人及相關中介機構的職責邊界,加強監督管理,嚴格落實誠實守信、勤勉盡責義務,推動相關參與主體歸位盡責。

四、基礎設施REITs試點工作安排

(三)中國證監會制定公開募集基礎設施證券投資基金相關規則,對基金管理人等參與主體履職要求、產品注冊、份額發售、投資運作、信息披露等進行規范。滬深證券交易所比照公開發行證券相關要求建立基礎設施資產支持證券發行審查制度。中國證監會各派出機構、滬深證券交易所、中國證券業協會、中國證券投資基金業協會等有關單位要抓緊建立基礎設施資產支持證券受理、審核、備案、信息披露和持續監管的工作機制,做好投資者教育和市場培育,參照公開發行證券相關要求強化對基礎設施資產支持證券發行等環節相關參與主體的監督管理,壓實中介機構責任,落實各項監管要求。

7.《中共中央、國務院關于全面實施預算績效管理的意見》(中發〔2018〕34號)

(六)建立績效評估機制。……各級財政部門要加強新增重大政策和項目預算審核,必要時可以組織第三方機構獨立開展績效評估,審核和評估結果作為預算安排的重要參考依據。

(九)開展績效評價和結果應用。通過自評和外部評價相結合的方式,對預算執行情況開展績效評價。……各級財政部門建立重大政策、項目預算績效評價機制,逐步開展部門整體績效評價,對下級政府財政運行情況實施綜合績效評價,必要時可以引入第三方機構參與績效評價。……

8.《關于貫徹落實<中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見>的通知》(財預〔2018〕167號)

四、加強績效管理監督問責

……

(三)推動社會力量有序參與。引導和規范第三方機構參與預算績效管理,加強執業質量全過程跟蹤和監管。搭建專家學者和社會公眾參與績效管理的途徑和平臺,自覺接受社會各界監督,促進形成全社會“講績效、用績效、比績效”的良好氛圍。

9. 《上市公司國有股權監督管理辦法》(國資委、財政部、證監會令第36號)

第七十二條 社會中介機構在上市公司國有股權變動的審計、評估、咨詢和法律等服務中違規執業的,由國有資產監督管理機構將有關情況通報其行業主管部門,建議給予相應處罰;情節嚴重的,國有股東三年內不得再委托其開展相關業務。

10. 《關于印發<土地儲備資金財務管理辦法>的通知》(財綜〔2018〕8號)

第十八條 每年年度終了,土地儲備機構應當按照同級財政部門規定,向主管部門報送土地儲備資金收支項目決算草案,并詳細提供宗地或項目支出情況,經主管部門審核后,報同級財政部門審核。

土地儲備資金收支項目決算草案的審核,也可委托具有良好信譽、執業質量高的會計師事務所等相關中介機構實施。

11. 《中華人民共和國農民專業合作社法》(主席令第八十三號)

第四十五條 設立執行監事或者監事會的農民專業合作社,由執行監事或者監事會負責對本社的財務進行內部審計,審計結果應當向成員大會報告。

成員大會也可以委托社會中介機構對本社的財務進行審計。

12. 《關于發布<非居民金融賬戶涉稅信息盡職調查管理辦法>的公告》(國家稅務總局、財政部、中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會公告2017年第14號)

第三十一條 金融機構可以委托第三方開展盡職調查,但相關責任仍應當由金融機構承擔。基金、信托等屬于投資機構的,可以分別由基金管理公司、信托公司作為第三方完成盡職調查相關工作。

13.科技部 財政部 國家稅務總局關于修訂印發《高新技術企業認定管理辦法》的通知(國科發火〔2016〕32號)

第十二條 高新技術企業認定程序如下:(一)企業申請6.經具有資質的中介機構出具的企業近三個會計年度研究開發費用和近一個會計年度高新技術產品(服務)收入專項審計或鑒證報告,并附研究開發活動說明材料。

14. 《關于軟件和集成電路產業企業所得稅優惠政策有關問題的通知》(財稅〔2016〕49號)

附件:享受企業所得稅優惠政策的軟件和集成電路企業備案資料明細表

集成電路生產企業:……4.經具有資質的中介機構鑒證的企業財務會計報告(包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書)以及集成電路制造銷售(營業)收入、研究開發費用、境內研究開發費用等情況說明;……

集成電路設計企業:……3.經具有資質的中介機構鑒證的企業財務會計報告(包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書)以及集成電路設計銷售(營業)收入、集成電路自主設計銷售(營業)收入、研究開發費用、境內研究開發費用等情況表;……

軟件企業:……4.經具有資質的中介機構鑒證的企業財務會計報告(包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書)以及軟件產品開發銷售(營業)收入、軟件產品自主開發銷售(營業)收入、研究開發費用、境內研究開發費用等情況說明;……

15.《文化部、財政部、國家稅務總局 關于實施<動漫企業認定管理辦法(試行)>有關問題的通知》(文產發〔2009〕第18號):

二、嚴格把握認定標準。

……

企業申請動漫企業資格,應提供具有資質的中介機構鑒證的企業財務年度報表(含資產負債表、損益表、現金流量表)等企業經營情況,以及企業年度研究開發費用情況表,并附研究開發活動說明材料,并加蓋具有資質的中介機構的公章。各地認定機構應認真核驗申請材料。

16. 《稅務總局關于印發<大企業稅務風險管理指引(試行)>的通知》(國稅發〔2009〕90號)

3 稅務風險識別和評估

……

3.2 企業應定期進行稅務風險評估。稅務風險評估由企業稅務部門協同相關職能部門實施,也可聘請具有相關資質和專業能力的中介機構協助實施。

……

6 監督和改進

……

6.3 企業可以委托符合資質要求的中介機構,根據本指引和相關執業準則的要求,對企業稅務風險管理相關的內部控制有效性進行評估,并向稅務機關出具評估報告。

17. 《國家稅務總局關于印發<土地增值稅清算管理規程>的通知》(國稅發〔2009〕91號)

第十二條 納稅人清算土地增值稅時應提供的清算資料

……

(四)納稅人委托稅務中介機構審核鑒證的清算項目,還應報送中介機構出具的《土地增值稅清算稅款鑒證報告》。

第三十條 納稅人委托中介機構審核鑒證的清算項目,主管稅務機關應當采取適當方法對有關鑒證報告的合法性、真實性進行審核。

第三十一條 對納稅人委托中介機構審核鑒證的清算項目,主管稅務機關未采信或部分未采信鑒證報告的,應當告知其理由。

18.《文化部、財政部、國家稅務總局關于印發《動漫企業認定管理辦法(試行)》的通知》(文市發〔2008〕51號)

第十四條 動漫企業認定的程序如下:

……

(二)提交下列申請材料

……

9.經具有資質的中介機構鑒證的企業財務年度報表(含資產負債表、損益表、現金流量表)等企業經營情況,以及企業年度研究開發費用情況表,并附研究開發活動說明材料;

……

第十五條 已取得“動漫企業證書”的動漫企業生產的動漫產品符合本辦法第十二條規定標準的,可向辦公室提出申請認定為重點動漫產品,并提交下列材料:

……

3.符合本辦法第十二條規定標準的相關證明材料:經具有資質的中介機構鑒證的企業財務年度報表(含資產負債表、損益表、現金流量表)等企業經營情況,并附每項產品銷售收入的情況說明;獲獎證明復印件或版權出口貿易合同復印件等版權出口收入證明;有關機構的推薦證明;

……

第十六條 已取得“動漫企業證書”的動漫企業符合本辦法第十三條規定標準的,可向辦公室提出申請認定為重點動漫企業,并提交下列材料:

……

3.符合本辦法第十三條規定標準的相關證明材料:經具有資質的中介機構鑒證的企業近兩個會計年度財務報表(含資產負債表、損益表、現金流量表)等企業經營情況或版權出口貿易合同復印件等版權出口收入證明;有關機構的推薦證明;

……

19.《國家稅務總局關于加強企業所得稅管理的意見》(國稅發〔2008〕88號)

二、總體要求

……

(四)完善匯繳

匯算清繳是企業所得稅管理的關鍵環節。要規范預繳申報,加強匯算清繳全程管理,發揮中介機構積極作用,不斷提高企業所得稅匯算清繳質量。

……

3.發揮中介機構作用

引導中介機構在提高匯算清繳質量方面發揮積極作用,按照有關規定做好相關事項審計鑒證工作。對法律法規規定財務會計年報須經中介機構審計鑒證的上市公司等企業,可要求其申報時附報中介機構出具的年度財務會計審計鑒證報告,并認真審核。企業可以自愿委托具備資格的中介機構出具年度財務會計審計鑒證報告和年度納稅申報鑒證報告。加大對中介機構從事企業所得稅鑒證業務的監管力度。

20. 《關于印發國有企業清產核資工作規程的通知》(國資評價〔2003〕73號)

第八章 中介審計

第五十八條 企業清產核資工作結果應當按照規定委托符合資質條件的社會中介機構進行專項財務審計。涉及國家安全的特殊企業經同意后,由企業自行組織開展清產核資工作。

第五十九條 社會中介機構要按照獨立、客觀、公正的原則,履行必要的審計程序,依據獨立審計準則等相關規定,認真核實企業的各項清產核資材料,并按照規定參與清點實物實施監盤。

第六十條 企業在清產核資工作中要分清與社會中介機構的職責分工,明確工作關系,細化工作程序,分清工作責任。如選擇多家社會中介機構的,應當指定其中一家社會中介機構為主審機構牽頭負責,并明確主審所與協作所的分工、責任等關系。

第六十一條 社會中介機構在清產核資專項財務審計工作和經濟鑒證中享有法律規定的權力,承擔法律規定的義務。任何企業和個人不得干涉社會中介機構正常職業行為。社會中介機構要在清產核資工作中保守企業的各項商業秘密。

第六十二條 社會中介機構對企業資產損溢,應當在充分調查研究、論證的基礎上,進行職業推斷和客觀評判,出具經濟鑒證證明,并對其真實性、可靠性負責。

社會中介機構對企業清產核資結果,應當在認真核實和詳細分析的基礎上,根據獨立、客觀、公正原則,出具專項財務審計報告,并對其準確性、可靠性負責。

第六十三條 社會中介機構在清產核資專項財務審計工作結束后,應當對企業的內控機制等情況進行審核的基礎上,出具管理意見書,提出企業的改進相關管理的具體措施和建議。

 

說明:本文按照法律法規及規范性文件發布的時間倒序排列,來源:國家法律法規數據庫、中稅協法律法規庫。


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