中稅協(xié)發(fā)〔2025〕14號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)：

　　為適應(yīng)人工智能迅猛發(fā)展的趨勢(shì)，推進(jìn)稅務(wù)師行業(yè)主動(dòng)擁抱人工智能時(shí)代的到來(lái)，積極應(yīng)用人工智能，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》精神，中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)研究制定了《關(guān)于推進(jìn)稅務(wù)師行業(yè)人工智能應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，經(jīng)七屆常務(wù)理事會(huì)第四次會(huì)議討論并修改完善，現(xiàn)予以印發(fā)。

　　人工智能作為戰(zhàn)略性的通用技術(shù)，正在重構(gòu)生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置方式，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和組織形態(tài)的雙重變革。“人工智能+”效應(yīng)已從技術(shù)創(chuàng)新上升為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。稅務(wù)部門(mén)全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造，稅收大數(shù)據(jù)體系持續(xù)優(yōu)化，智能服務(wù)場(chǎng)景不斷創(chuàng)新拓展。與此同時(shí)，人工智能技術(shù)正逐漸滲透融合到企業(yè)財(cái)務(wù)管理和稅務(wù)管理實(shí)務(wù)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)和算法資源日益豐富、應(yīng)用場(chǎng)景不斷優(yōu)化升級(jí)。這為稅務(wù)師行業(yè)帶來(lái)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，不僅推動(dòng)著傳統(tǒng)涉稅服務(wù)的效率提升、模式重塑，也將為稅務(wù)師職業(yè)生態(tài)開(kāi)啟人機(jī)協(xié)同、數(shù)智融合的嶄新范式。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，具有溢出帶動(dòng)性很強(qiáng)的‘頭雁’效應(yīng)”“加快發(fā)展新一代人工智能是我們贏得全球科技競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的重要戰(zhàn)略抓手，是推動(dòng)我國(guó)科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、生產(chǎn)力整體躍升的重要戰(zhàn)略資源”。稅務(wù)師行業(yè)要主動(dòng)把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展大勢(shì)，把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　制定《指導(dǎo)意見(jiàn)》旨在引導(dǎo)稅務(wù)師行業(yè)探索數(shù)字化智能化發(fā)展，在新一輪數(shù)字化浪潮中樹(shù)立科學(xué)的人工智能發(fā)展觀(guān)，正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)掌握人工智能技術(shù)，促進(jìn)人工智能技術(shù)在稅務(wù)師執(zhí)業(yè)和管理領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，探索有效應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品，打造稅務(wù)師行業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的科技平臺(tái)。

　　各地方注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)和稅務(wù)師事務(wù)所，一方面要積極順應(yīng)人工智能迅猛發(fā)展的大趨勢(shì)，緊跟時(shí)代步伐，抓住發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)作為，有序推進(jìn)人工智能在行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，另一方面，也要結(jié)合自身實(shí)際，實(shí)事求是、量力而行，有所為有所不為。尤其是廣大中小稅務(wù)師事務(wù)所要防止脫離實(shí)際、盲目投入、盲目開(kāi)發(fā)、一哄而上，甚至“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)。中稅協(xié)將積極為會(huì)員探索搭建行業(yè)人工智能應(yīng)用合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源協(xié)同共享，提升技術(shù)資源利用效能。發(fā)揮行業(yè)頭部稅務(wù)師事務(wù)所輻射引領(lǐng)作用，組織集結(jié)科技企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等前沿優(yōu)質(zhì)資源，在互惠互利和自主自愿的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)化原則實(shí)現(xiàn)合作對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、發(fā)展共贏。同時(shí)，創(chuàng)造條件引導(dǎo)科技公司參與稅務(wù)師行業(yè)人工智能技術(shù)的研發(fā)、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，將開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)性好、使用價(jià)值高的應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新、開(kāi)源有機(jī)結(jié)合，破除技術(shù)壁壘、實(shí)現(xiàn)普惠發(fā)展。積極促進(jìn)不同類(lèi)型和規(guī)模的稅務(wù)師事務(wù)所更加便捷地獲取先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，減輕中小稅務(wù)師事務(wù)所研發(fā)負(fù)擔(dān)。有條件的地方稅協(xié)，要加強(qiáng)與政府部門(mén)、社會(huì)組織、科技公司、研究機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等多方協(xié)同協(xié)作，推動(dòng)規(guī)則共建、模式互鑒、成果共享，共同提升數(shù)智化轉(zhuǎn)型應(yīng)用供給水平，使科技創(chuàng)新賦能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　當(dāng)前，稅務(wù)師行業(yè)人工智能應(yīng)用尚處于起步探索階段，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的應(yīng)用路徑方法，僅供參考借鑒，需要在實(shí)踐中持續(xù)完善。各地在參照應(yīng)用《指導(dǎo)意見(jiàn)》過(guò)程中如有問(wèn)題建議，請(qǐng)及時(shí)向中稅協(xié)(業(yè)務(wù)發(fā)展部)反饋。

　　附件：《關(guān)于推進(jìn)稅務(wù)師行業(yè)人工智能應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》

中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)

 　　2025年8月1日