各位理事：
    我受常務理事會的委托，向大會作五屆三次理事會以來的工作報告，并匯報中稅協2017年的主要工作安排，請予審議。
    一、五屆三次理事會以來的主要工作
    自2016年3月召開五屆三次理事會以來，在國家稅務總局黨組的正確領導下，我們認真學習貫徹黨的十八大和歷次全會精神，主動適應改革發展新形勢，積極轉變觀念，統一思想認識，按照五代會和王軍局長提出的新要求，不斷加強行業黨的領導，推進行業業務轉型升級，制定行業執業新標準，建立行業誠信體系，推動行業立法和信息化工作，強化行業人才培養，擴大行業社會影響力，保持了稅務師行業穩中求進的發展總態勢。截至2016年底，全國已取得稅務師資格的有13萬人，全行業從業人員11萬余人，其中執業稅務師4.4萬人，稅務師事務所近6千家。全行業2016年收入超過158億元。一年多來，我們著力抓了以下幾個方面工作：
    （一）貫徹從嚴治黨，加強黨建工作
    認真貫徹黨中央、國務院、稅務總局黨組全面從嚴治黨要求，緊密結合行業當前發展需求，以促進行業轉型升級、創新發展為主線，以開展“兩學一做”學習教育和“基層建設年”為重點，進一步理順黨組織管理體制，創新黨組織工作內容和活動方式，切實發揮行業黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，推動黨建和業務工作取得新實效。中共中央國家機關工作委員會《信息交流》（第10期）介紹了稅務師行業黨建工作經驗。稅務總局黨組對行業黨建工作給予充分肯定，并提出新的要求。
    深入開展“兩學一做”學習教育活動。按照中央部署和稅務總局黨組要求，行業黨委把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，盡好責、抓到位、見實效。印發了《關于在行業全體黨員中開展“兩學一做”學習教育的通知》，購買了《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》，編制了《黨建工作指導手冊》，編發了15期行業黨委簡報，供各地學習交流“兩學一做”的做法。積極落實稅務總局黨組要求，結合學習教育在全行業事務所黨支部和黨員中開展“對社會樹誠信之風、對客戶講廉潔之氣”和“我為行業獻一計”活動，推動學習教育在行業落地生根。結合“兩學一做”學習教育，在上海、海南、內蒙古等重點?。▍^、市）積極探索建立黨建工作示范中心，為在全行業推廣積累經驗。建黨95周年之際，對推動行業發展做出成績的100名優秀共產黨員和100名優秀黨務工作者的先進典型予以表彰，營造學先進、促發展的良好氛圍。稅務總局黨建工作領導小組辦公室《稅務黨建》第77期刊載了稅務師行業黨委踐行“四講四有”標準、深入推進“兩學一做”學習教育的做法。   
    全力落實“基層建設年”工作。行業黨委以“基層建設年”主題活動為抓手，不斷夯實行業黨建根基。一是進一步理順黨組織管理體制。完善落實黨的基本工作制度。修改、制定《黨委會議制度》等5個制度。鞏固和完善“制度建設年”成果，認真落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等基本制度。二是發揮黨員模范作用。設立了黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員服務窗口等，積極開展黨員公開承諾踐諾等活動，充分發揮示范帶動作用。三是建立多元化黨建工作經費保障機制。指導各地依照規定和程序將有關內容寫入協會和事務所章程。積極爭取當地黨委和政府的經費支持，并從管理費用中列支黨建工作經費。四是加強調研督導。行業黨委分赴海南、上海、安徽、山東、河南、湖北等十幾個省市調研和指導。重點檢查、指導各地開展“兩學一做”學習教育、基層建設年等活動，認真總結事務所黨組織工作經驗，提煉具有普遍指導意義和示范作用的工作方法加以推廣。五是加強教育管理。舉辦了行業黨委常務副書記、黨建工作指導員、黨支部書記等14期專題培訓班，共計800多人參加學習，進一步提高了做好黨務工作的能力。
根據《中央組織部關于集中推進非公有制企業和社會組織黨的組織和工作覆蓋的通知》（組通字〔2016〕40號）的要求，不斷推進行業黨組織有效覆蓋，共建立了省級以下行業基層黨組織851個。經總局黨組批準，行業黨委選派6名黨建工作指導員，負責指導聯系重點省市、稅務師事務所的黨建工作。各省（區、市）行業黨委對沒有黨員的稅務師事務所選派了781名黨建工作指導員，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。目前，全行業共有黨員1.3萬人，約占從業人員的13%，呈增長趨勢。中央組織部組織二局肯定稅務師行業“兩個覆蓋”做法，推薦《中國組織人事報》記者到中稅協專題采訪，擬在年底前刊登。
    不斷加強行業統戰工作。認真貫徹落實《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》精神和稅務總局黨組要求，加強代表人士隊伍建設。各級行業黨組織大力加強行業代表人士隊伍建設，拓寬行業代表人士培養、鍛煉和使用渠道。加強與組織、統戰部門的聯系，積極向各級人大、政協推薦行業代表人士參政議政。召開全國、省級人大代表、政協委員建議、提案座談會，傾聽代表、委員呼聲，增強建議、提案針對性，服務國家經濟社會發展。目前已有18個省市成立同心服務團分團，并結合自身特點和專業優勢，開展豐富多彩的公益活動，服務社會。中國注冊稅務師同心服務團舉辦了營改增稅收服務公益大講堂，捐助西柏坡“八一紅軍小學”更新電腦。有的分團在青海師范大學、青海大學設立“稅務同心助學金”，資助10名品學兼優貧困大學生順利完成學業；舉辦了“四川同心·巴中慰問老紅軍”活動等，展現了稅務師行業的責任與擔當。
    （二）推進轉型升級，加強法治建設
    落實總局關于行業轉型升級的一系列要求，結合行業實際，在立法修法工作、準則體系建設、服務營改增等方面，充分反映行業訴求，發揮自身優勢和作用，取得了初步成效。
推動行業法制工作。一是協助《稅收征收管理法》修訂。歷時4個月時間，組織多次涉稅專業服務社會組織立法研討座談會等。來自政府部門、學術界、涉稅專業服務機構的專家學者、專業人士、所長等，以“修訂《稅收征收管理法》與涉稅專業服務機構”為主題，就確立涉稅專業服務機構的法律地位和法定業務等議題展開廣泛而深入的研討。在聽取多方意見和建議的基礎上，提出了修訂《稅收征收管理法》中有關涉稅專業服務組織的條款，報國務院法制辦、稅務總局參考。二是主動反映行業立法意愿。配合稅務總局做好稅務師條例前期論證、調研等工作。2016年1月，完成立法所需聽證、論證材料。二月，組織行業內各級人大、政協委員為立法積極獻言獻策。三月“兩會”前，中稅協報請稅務總局主管領導提議、王軍局長同意，請稅務總局和行業的全國人大代表、政協委員：全國人大常委、人大財經委副主任郝如玉，全國政協常委錢冠林、全國人大代表王力，全國政協委員宋蘭，全國政協委員尤尼泰稅務師事務所總裁藍逢輝，全國人大代表深圳市國稅局局長范立新等，向2016年兩會提交了涉及征管法修訂、行業立法等方面內容的多項議案、建議和提案。三是協助完成全國政協專題調研涉稅專業服務社會組織立法工作。2016年4月25日，全國政協副主席、農工民主黨中央常務副主席劉曉峰連續兩年率全國政協社會與法制委員會調研組，就“推進涉稅專業服務社會組織立法”進行專題調研。此次調研組在天津、上海聽取稅務部門、稅務師協會、專家學者的意見，與稅務師、律師、注冊會計師和納稅人代表進行深入座談交流。調研后形成《關于規范服務 加強監管 促進涉稅專業服務健康發展的調研報告》，報告提出：涉稅專業服務在深化稅制改革、完善社會主義市場經濟體制中具有不可替代的作用，建議盡快制定《涉稅服務管理條例》，修訂《稅收征管法》，加強市場培育和行業監管，促進涉稅專業服務規范健康發展。此報告已送中央辦公廳和國務院辦公廳。
    做好業務轉型升級工作。一是加快制定行業業務標準。在廣泛調研并征求意見的基礎上，中稅協制定并發布了《研究開發費用企業所得稅稅前加計扣除鑒證業務規則（試行）》《稅務咨詢業務規則（試行）》《稅務顧問業務規則（試行）》《納稅申報準備業務規則（試行）》《企業所得稅年度納稅申報準備業務規則（試行）》《納稅風險評估業務規則（試行）》《稅務師納稅審核技術規則（試行）》7項業務規則。根據稅務總局暫停鑒證業務、要求行業轉型升級的實際，為引導稅務師事務所拓展新業務，中稅協迅速組織力量制定并發布了《企業所得稅年度納稅申報代理業務規則（試行）》《企業所得稅年度納稅申報準備咨詢業務規則（試行）》《海關委托協助稽查業務規則（試行）》《稅收優惠申報代理業務規則》《稅收籌劃業務規則》《資本市場涉稅服務業務規則——特殊稅務處理合規性審核》《高新技術企業認定專項鑒證業務規則》等7項業務規則。并根據信息化建設要求，編寫相應11項業務規則的需求。二是拓展業務新領域。貫徹落實全國稅務師行業黨委書記會議和相關文件精神，組織地方稅協、稅務師事務所召開三個片區座談會，并召開全行業開展推動行業業務轉型升級大討論。收集匯總行業內外意見和建議，向總局相關司局報送關于稅務師事務所行政登記和監管辦法、開展稅務師事務所從事政府購買中介服務、海關稽查將正式引入稅務專業機構、修訂《高新技術企業認定管理辦法》等簽報和報告，做好行業參與相關各項工作的準備。
    全力開展服務營改增工作。認真落實黨中央、稅務總局關于全面推開營改增工作的部署和稅務師行業要為服務營改增增磚添瓦、拾遺補缺的要求，中稅協制定了《稅務師行業服務營改增行動方案》，提出了三項總體目標、八項主要措施和具體的實施計劃，召開全行業助力營改增會議作出部署。一是各省市行業黨委、稅協、同心服務團和稅務師事務所及廣大從業人員積極行動起來，通過開展政策宣傳培訓、協助做好營改增辦稅服務、開展營改增稅負測算等方式，助力營改增推行。據初步統計，各省市稅協和稅務師事務所組織面授培訓11748場，培訓1280557人次；組織網絡培訓1242場，培訓265518人次；稅務師事務所服務的企業171413戶（269475人次）；發行紙質出版物7178冊（512719發行量）、制作電子出版物3351冊（209672發行量），并通過互聯網新媒介服務廣大營改增納稅人。二是根據營改增工作需要，中稅協在全行業組建了141個營改增課題組和196人的專家庫。營改增課題組收集、歸納營改增政策執行中遇到的問答，對沒有解答并具有典型的問題進行政策研究；組織各小課題組從所屬行業中選擇重點問題進行課題研究，研究成果包括但不限于：解決方案、調查研究、案例分析、工具軟件等；組織整理納稅人提出的營改增政策疑難問題，提出政策分析和初步建議。為國家稅務總局召開稅務機關、涉稅專業服務社會組織及其行業協會和納稅人三方溝通會議做好準備；部分省協會就營改增問題召開了三方溝通會議。三是與中國物業管理協會、農商銀行發展聯盟、全美在線（北京）教育科技股份有限公司、中國施工企業管理協會等簽署戰略合作協議，在營改增服務方面搭建起溝通、交流與合作的平臺。與中國物業管理協會在京聯合舉辦“物業管理行業營改增公益講座”，對國家稅務總局《關于物業管理服務中收取的自來水水費增值稅問題的公告》（稅總2016年第54號公告）的制定提出意見；協助中國施工企業管理協會開展相關建筑企業營改增政策訴求調研活動；開展全國建筑企業營改增知識競賽活動。
    （三）規范執業行為，加強自律管理
    為落實國務院放管服改革要求，中稅協建立健全行業自律管理制度和配套辦法,完善行業誠信體系建設，提升行業自律管理水平。
不斷完善行業自律體系。根據稅務師相關政策的調整和變化，為適應稅務師管理需要，制定并發布了《中國注冊稅務師協會個人會員會籍管理暫行辦法》《中國注冊稅務師協會行業誠信記錄管理辦法（試行）》《中國注冊稅務師協會稅務師事務所綜合評價體系（試行）》，修訂了《中國注冊稅務師協會等級稅務師事務所認定辦法》《注冊稅務師行業突出貢獻獎評審辦法》等，完成了章程、懲戒等行業自律管理相應文件修訂的準備工作。按照國務院《關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見》（國發〔2015〕62號）和《注冊稅務師行業自律管理辦法（試行）》《中國注冊稅務師協會會員年度檢查辦法（2013年修訂）》《注冊稅務師執業道德規范（試行）》有關規定，以及《國家稅務總局黨組關于扎實開展三項專項治理深入推進巡視整改的通知》，認真完成2016年度行業自律檢查工作。同時，指導稅務師事務所不斷做強做大、做精做專。至2016年底，共認定19家5A級稅務師事務所（69家授牌分支機構），30家4A級事務所（7家授牌分支機構），完成了以“創新組織形式、提高核心競爭力”為主題的專題調研。百強稅務師事務所有關數據的分析結果表明，集團所占比進一步提高，經營優勢突顯。
參與制定行業監督管理辦法。為加強稅務師事務所監督和管理，協助總局擬定《稅務師事務所行政登記和監管辦法（征求意見稿）》。“辦法”結合稅務師行業自身特點，參照了國內國外同類行業的最新制度和管理經驗，創新管理手段和監管方式，強化權責明確、透明高效的事中事后監管，并已在國家稅務總局和國務院法制辦網站公開征求意見。
    （四）加強人才隊伍建設，創新培訓模式
    為加強行業人才隊伍建設，根據《稅務師職業資格制度暫行規定》和《稅務師職業資格考試實施辦法》（人社部〔2015〕90號）要求，成功實現了稅務師考試由中稅協承辦的轉換；根據業務轉型升級需要，加大了繼續教育培訓內容、方式的創新，為行業持續穩定發展儲備培養更多專業人才。
    圓滿完成2015、2016年度全國稅務師職業資格考試。在人社部和稅務總局的指導下，在各地稅務師協會大力支持和有關合作方的有力配合下，中稅協圓滿完成一年兩考的艱巨任務。2015年度、2016年度考試報考人數和科目達到16.9萬人、41萬科和17.6萬人、45萬科，分別增長3.8%和10%。為了組織好考試，中稅協認真貫徹稅務總局領導要求，制定詳細考試工作方案，成立考試委員會、考試辦和專家委員會，制定修訂考試制度和辦法，明確工作職責，與相關部門聯系，做好試卷保密、供電安全、網絡通訊、嚴防作弊等方面的工作，確保考試萬無一失。經過兩次考試，約有近萬人取得稅務師職業資格。
    不斷創新培訓內容和教育模式。根據行業轉型升級要求，在三級培訓體系的基礎上，與具有專項業務特長的稅務師事務所合作，建立了專項業務培訓基地，已成功舉辦一期“海關委托協助稽查業務暨高校培訓業務”培訓班。根據服務營改增需求，及時調整年度培訓計劃，增設3期關于營改增賬戶設計與會計處理、營改增企業業務流程與交易結構設計的稅收籌劃，以及房地產業、建筑業、金融業、生活服務業政策解析及風險防范等內容的專項培訓班。2016年，共舉辦22期面授培訓班，累計培訓2591人次。其中舉辦高端人才培訓班3期，累計培訓476人。共有45641人參加中稅協網校在線學習。同時，加強師資培養和積累。舉辦了“稅務師職業人才培養與財稅高校人才教育發展論壇”“‘解稅寶杯’最具影響力稅務老師評選”，共評選出87名優秀老師，不斷擴大涉稅領域師資力量。
    （五）完善頂層設計，加強信息化建設
    落實稅務師行業信息化戰略，結合“互聯網+”理念，提出“互聯網+涉稅服務”具體發展要求，推動行業信息化系統建設，打造行業互聯網生態系統。
    完善行業信息化建設頂層設計。一是召開2016年度信息化建設委員會，聽取信息化建設總體情況、行業信息化建設工程階段總結及二期建設方案、2016年樂稅網業務發展規劃與信息化助力營改增行動方案、行業信息化建設工程系統架構實施情況，發揮行業專家智囊團作用，積極推進稅務師行業信息化建設工作。二是匯集會員業務需求，調整行業信息化建設規劃。組織召開信息化建設座談會，開展信息化調研抽樣調查和實地調研，聽取稅務師事務所的需求，修正行業信息化建設目標定位、建設模式等。三是根據行業信息化建設的周期與流程，制定《稅務師行業信息化建設工程管理辦法》。四是整合互聯網資源，包括行業內互聯網產品等，探索建立稅務師行業互聯網生態系統，籌劃成立稅務師行業互聯網聯盟。
    建立健全行業應用系統。一是完善行業管理系統。建設業務報備系統，拓展稅務師事務所涉稅服務等全部業務報備功能。開發行業黨建管理系統、辦公應用系統、誠信管理系統和綜合評價體系應用系統，提高為會員服務能力。二是改進行業報表系統，全年共設計制作統計分析報表52張，提高行業數據分析準確率。完善稅務師職業資格考試管理系統，承接17.6萬余人報名工作。三是與深圳稅協聯合開展涉稅代理互聯網服務試點工作。提出建設以涉稅專業服務機構信息公示為基礎，以信用約束為核心，以“互聯網+”為手段的新型管理和服務機制，建設開放的、有序的涉稅專業服務機構監管和服務網絡平臺。
    （六）拓寬媒體渠道，加強宣傳力度
    切實發揮《注冊稅務師》會刊、官網、微信宣傳主渠道作用，不斷加強主題宣傳策劃，及時發布行業新聞、傳遞行業正能量，擴大行業影響力，工作取得實質成效。
    合力增強行業宣傳力度?！蹲远悇諑煛窌瘓猿?ldquo;三貼近”原則，全面、準確、及時、深入地宣傳稅務總局、行業的重點工作和決策部署，精心策劃編輯《特別關注》專欄和涉稅專業文章，突出稅收實務操作內容，全年出刊12期，發行量突破7萬份。利用新媒體，改版中稅協官方，建立中稅協官方微信平臺，發揮其宣傳優勢，擴大行業知名度。其中微信上線2個月，就進入中國稅務媒體及自媒體公眾號排行榜前10名。目前，微信關注人數近8萬人。同時，策劃完成協會成立20年宣傳片《追夢人》，集中反映了行業發展30年和中稅協成立20年的歷程，重點介紹了行業主營業務等，目前已向社會公開播放宣傳。
    不斷提升行業社會影響力。多次策劃主題宣傳活動，組織舉辦了服務營改增和稅務師考試工作等媒體通氣會、營改增涉稅服務公益大講堂。與全國律師協會聯合舉辦2016中國稅法論壇暨第五屆中國稅務律師和稅務師論壇，探討供給側改革下，財稅共治與涉稅服務升級。與稅務總局聯合舉辦“稅收和注冊稅務師知識競賽”活動。
    2017年4月7日，啟動全國稅法知識競賽和稅法宣傳進校園活動，活動得到了中央統戰部八局、共青團中央青年發展部和總局稅收宣傳中心的悉心指導和大力支持，各地稅協積極行動，組織以稅務師為主體的宣講團走進高校，向大學生宣傳稅法和稅務師行業。截至5月底，稅法宣傳進校園活動已走進200多所高校，4萬多人報名參加全國稅法知識競賽。
    同時，依托會刊、網站、微信平臺，聯系30余家中央級、經濟類新聞媒體，對行業立法、修訂征管法、服務營改增、全國稅法知識競賽和稅法宣傳進校園等活動進行報道。其中，新華社、中央電視臺等媒體對2016年度稅務師職業資格考試、全國稅法知識競賽和稅法宣傳進校園活動進行多次專題報道。
    （七）搭建合作平臺，加強國際交流
    不斷加強學習與交流，組織參加國際性會議，為國內外同行業搭建溝通平臺，積極服務國家“一帶一路”發展戰略，推動行業國際化戰略實施。
    做好國內外同行接待來訪。4月11日，臺灣記賬士公會聯合會代表團一行17人訪問中稅協，雙方就大陸針對房地產的稅收政策、網絡報稅情形及使用率、如何掌握個人所得稅繳納及兩岸稅務同行有無相互前往執業的機會等進行了交流。5月10日，香港會計師公會一行16人訪問中稅協，雙方分別介紹了香港會計師公會的基本情況和稅務師職業資格考試有關情況。6月1日，臺灣省會計師公會一行5人訪問中稅協，雙方就2016年稅務師考試相關事宜和兩岸四地涉稅服務論壇等進行了交流和磋商。6月23日，香港稅務學會一行19人訪問中稅協，中稅協介紹了最新工作情況及協助國內企業“走出去”和“一帶一路”的稅務服務情況，雙方還就兩岸四地涉稅服務論壇、AOTCA 香港年會等事宜進行了交流。
    參加兩岸四地涉稅論壇和國際性會議。10月5日，第三屆兩岸四地涉稅服務論壇在香港舉辦。論壇主題為“促進涉稅服務經驗交流，應對數字經濟創新挑戰”。中稅協、香港稅務學會、澳門稅務學會及臺灣省會計師公會的代表共150多人參加了此次論壇。中國注冊稅務師協會藍逢輝副會長、香港稅務學會楊嘉燕會長、臺灣省會計師公會郭聰達主任委員和澳門稅務學會王健華分別介紹了稅務師行業在四地發展的最新情況。10月6日，中稅協代表團參加了2016年亞洲——大洋洲稅務師協會（AOTCA）香港年會。會議邀請稅務官員、跨國企業高管、專家學者等，圍繞稅基侵蝕和利潤轉移（BEPS）和“一帶一路”倡議進行了主題研討。此次AOTCA香港年會共有來自15個國家和地區的21個成員組織400余位代表參會。
    （八）轉變思想作風，加強自身建設        
    中稅協堅持民主辦會，按章程履行職責。同時，按照行業轉型升級的要求，進一步研究探索協會工作新機制、新方式，切實加強秘書處自身建設。
    充分發揮秘書處和專門委員會的職能作用。共召開2次理事會（其中1次通訊審議）、1次常務理事會會議、1次服務營改增和稅務師考試工作會議，就行業自律辦法、準則、預算、稅務師考試、部分理事與常務理事更換（增補）等重要事項進行審議；辦公會通訊審議5次，提請理事、常務理事會通訊審議7次，充分發揮常務理事會的決策職能。召開會長辦公會、專題會、工作例會等60余次，加強了對行業日常事務的管理。各專門委員會均召開了1—2次會議，有效地發揮了專門委員會的議事和咨詢作用。為加強重點工作的統籌、督辦力度，集中行業專家力量，就行業重點項目進行研究和審定。2016年，秘書處在組織上述會議、形成相關決議中，發揮了重要作用。
    加強思想作風建設。認真落實中央“八項規定”和稅務總局“兩學一做”專題學習活動要求，認真組織學習黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會會議精神，開好領導班子、工作人員民主生活會。強化責任意識，提升工作效率。同時，加強學習型組織建設，多次組織全員政治理論、法律法規、業務知識培訓。強化協會內部管理制度建設和內控機制。加強協會機關黨建，發揮黨的政治核心作用，支持工青婦組織開展群眾活動，活躍機關文化生活。
    協會秘書處誠懇接受總局黨組第二巡視組的巡視，認真配合完成巡視工作，對巡視組提出的紀律作風不夠嚴格、財務管理不夠規范等問題，照單全收、立行立改。
    二、2017年主要工作安排
    李克強總理在今年的政府工作報告中提出，2017年要以穩中求進為總基調，以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，依靠創新驅動，著力改善民生；并提出要擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠的范圍，年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元，科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%，簡化增值稅稅率結構，全年再減少企業稅負3500億元左右。這些重大舉措不僅為企業減稅提供了政策依據，也為稅務師行業服務國家稅收事業、維護納稅人權益提供了新契機。稅務總局5月份發布的《涉稅專業服務監管辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），對整個涉稅專業服務市場的格局將產生重大影響，將為稅務師行業帶來史無前例的重大挑戰和發展機遇。2017年中稅協工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十八大和十八屆歷次全會精神以及全國兩會精神，按照全國稅務工作會議的總體部署和要求，圍繞稅務總局黨組對稅務師行業貫徹落實《辦法》提出的要求，把全行業學習、宣傳、貫徹《辦法》作為2017年的重要任務，加強黨建保障、行業自律、業務轉型、人才培養、信息服務、文化宣傳、國際戰略、自身建設等重點工作，努力在新形勢下，實現建設國際先進、中國特色的涉稅專業服務組織的目標，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！
    （一）抓好《辦法》的貫徹落實
    1.抓好《辦法》的學習、宣傳、貫徹，舉辦各類培訓班，深入解讀、宣傳《辦法》，以此統一全行業思想，凝聚共識；為全行業理解和貫徹《辦法》，奠定思想基礎。
    2.切實履行《辦法》賦予協會的職責。一是充分調動利用全行業資源，抓緊擬制涉稅專業服務業務規范（準則、規則）；二是盡快組建專家庫，按照稅務機關要求對涉稅專業服務機構從事涉稅專業服務的執業質量進行評價；三是抓緊做好成立稅務代理人分會的各項籌備工作，修改協會《章程》，在行業管理信息平臺上開發功能模塊，向有意愿加入稅務代理人分會的機構和人員提供相關服務。
    3.組建小微企業（含個體戶）全程代理業務課題組，研究制定業務規范，開發、推薦云代理工具，編寫辦稅人員培訓教材，推進與稅務機關批量申報接口的對接，鼓勵地方稅協、稅務師事務所開展相關試點工作。
    4.與其他相關行業協會盡快建立工作聯系制度，開展相關工作。密切關注《稅務師事務所行政登記流程》《涉稅專業服務信用評價辦法》等后續監管制度的出臺和實施，做好協會自律管理制度的清理和修訂工作；并在實踐中，提出完善《辦法》和相關制度的意見建議。
    （二）黨建保障
    5.認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，落實全面從嚴治黨主體責任，把全行業廣大黨員和從業人員的思想和行動統一到全會確定的重大部署上來，扎實地把中央和稅務總局黨組決策部署落到實處。推進學習型、服務型、創新型“三位一體”行業黨組織建設，樹立行業新風，并按照王軍局長批示要求，抓好《辦法》的貫徹落實工作，多做思想工作，推動稅務師行業實現新形勢下的轉型升級、持續健康發展。
    6.落實行業黨建工作責任，建立完善報告制度、約談制度、省級行業黨委領導聯系點制度，提高行業黨建工作針對性。探索建立行業黨內監督管理機制。完善行業黨建基礎工作保障，完善多渠道、多元化投入的行業黨建工作經費保障機制。通過“以獎代補”、會費補助等方式，對行業黨建工作給予支持。
    7.進一步發揮黨組織政治核心作用，將黨的工作融入到每個稅務師事務所，對暫不具備組建黨支部條件的事務所，通過選派黨建工作指導員、聯絡員和建立工會、共青團、婦委會組織等途徑開展黨的工作，形成做好黨的工作的整體合力。以黨性教育為重點，分類分層開展培訓。積極做好黨員發展工作，指導行業各級黨組織加強與地方黨委組織部門和稅務機關的溝通協調，積極爭取黨員發展名額，夯實黨的組織有效覆蓋的基礎。
    8.開展“促進發展年”主題活動，以黨建促進行業轉型發展，推動黨建工作與業務發展深度融合。推動行業先進基層黨組織示范基地建設?？偨Y推廣“黨員服務中心”“黨員之家”建設經驗，在全行業建立10個先進基層黨組織示范基地。組織學習交流、現場觀摩、巡回報告，在行業營造爭示范、學示范、追示范的基層黨組織建設濃厚氛圍，激勵各級黨組織和廣大黨員以改革創新精神推進行業發展。
    9.以統戰工作凝聚行業力量，繼續加強行業代表人士隊伍建設，進一步加強行業代表人士的培養和使用。努力增加和擴大行業話語權。以各級人大、政協換屆選舉工作為契機，積極協調地方組織部門、統戰部門，拓寬行業代表人士政治參與渠道。舉辦一期以提高提案質量、提升參政議政能力為主題的培訓班，提高行業代表人士建言獻策水平。扎實開展同心服務團工作。督促完成中國注冊稅務師同心服務團分團的組建工作，指導分團因地制宜開展活動，積極履行社會責任，提升行業影響力。
    （三）行業自律
    10.依據《辦法》，做好相關行業制度的修訂及實施工作。
    11.根據新的政策和行業發展情況修訂《中國注冊稅務師協會等級稅務師事務所認定辦法》，完善稅務師事務所集團化相關政策，優化認定程序，完善認定指標，控制認定數量，引導稅務師事務所規范、健康發展，支持稅務師事務所做強做大，做精做專。為落實《辦法》關于稅務師行業協會成立稅務代理人分會的要求，稅務師行業協會抓緊做好修改稅務師行業協會章程及設立稅務代理人分會的各項籌備工作，并盡快向有意愿加入稅務代理人分會的機構和人員提供相關服務。
    12.做好稅務師事務所“創新組織形式，提高核心競爭力”的調研工作，并在此基礎上做好稅務師事務所內部管理機制的研究和改進工作。適時修訂《中國注冊稅務師協會會員會費交納使用管理辦法》，積極研究落實為會員減輕負擔的措施。打造稅務師事務所合作共贏行業信息發布平臺，協助會員通過互聯網以各種形式聯合、協作、共同發展。
    13.做好《中國注冊稅務師協會行業誠信記錄管理辦法（試行）》和《中國注冊稅務師協會稅務師事務所綜合評價體系（試行）》的實施工作，根據相關信息系統的開發情況，做好地方稅協和事務所的培訓工作，并在實施過程中不斷修改完善。按照《辦法》關于委托行業協會對涉稅專業服務機構執業質量進行評價的要求，依據業務準則、規則，通過線上、線下等方式對稅務師事務所的執業質量進行評價，促進業務的規范化發展。結合會員年度檢查、執業質量檢查和等級事務所認定等工作，加強獎勵和懲戒工作，強化行業自律，切實提升行業誠信整體水平和事務所綜合實力。
    （四）業務轉型
    14.進一步加快業務轉型和升級。今年國家將擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠的范圍，年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%。簡化增值稅稅率結構，全年再減少企業稅負3500億元左右。我們要以保證上述政策落實為切入點，圍繞納稅申報代理和稅務咨詢主業，擴寬業務范圍和增加客戶數量，做好業務援助等工作。將中稅協資本市場委員會調整為業務拓展和法制建設委員會，對接其他行業協會、相關政府部門，為會員搭建業務合作共贏平臺。
    15. 加快業務準則制定和修訂。要按照《辦法》關于全國稅務師行業協會負責擬制涉稅專業服務業務規范(準則、規則)的要求，根據《辦法》規定的八項業務范圍，按照擬制業務基本準則、具體業務準則和業務指引的總體框架，在稅務總局的指導下，分類分批制定各類涉稅專業服務業務規范，試行后報送稅務總局批準實施。今年重點完成《小微企業（個體工商戶）納稅申報代理業務規則》《建筑業增值稅納稅申報業務規則》《房地產業增值稅納稅申報服務業務規則》《金融服務增值稅納稅申報業務規則》和《特別納稅調整同期資料申報準備業務規則》及業務需求編寫工作；《海關稽查企業委托自查業務規則》《上市企業稅務風險內控管理業務規則》的制定，以及《涉稅專業服務質量控制規則》《納稅申報代理業務規則》等的修訂工作。
    16.繼續推進行業立法工作，參與制定《涉稅服務管理條例》，協助修訂《稅收征收管理法》及其《實施條例》等，力爭將稅務師事務所的法律地位和法定業務寫入相關法律。
    17.今年國家將落實和完善全面推開營改增政策，簡化增值稅稅率結構，由四檔稅率簡并至三檔。我們要密切跟蹤國家有關營改增工作的政策調整，收集、整理、匯總各地區服務營改增工作情況，組織稅務師事務所開展營改增大輔導工作；落實三方溝通機制座談會；與中國施工業協會共同舉辦全國“建筑財稅領軍人才”暨建筑業財稅知識競賽活動。
    18.開展稅收法律規范政策研究工作，成立中稅協政策法規理論研究專門委員會，重點開展行業立法的理論研究工作，專注財稅政策法規的解讀、研究和集中溝通工作，不斷提高行業在政策理論研究工作方面的效率。
    （五）人才培養
    19.繼續做好全國稅務師職業資格考試工作。努力做好稅法知識競賽和稅法宣傳進校園活動，加大考試宣傳力度，吸引更多的優秀人才參加稅務師考試。研究計算機考試的規律，完善考試安全管理制度；擴充專家隊伍，建立題庫，組織編寫考試教材和大綱；研究執業稅務師評級制度和分級考試方案。
    20.落實三級教育培訓體系。發揮中稅協的主導性和地方稅協的主體性作用，創新教育培訓的組織方式；圍繞行業轉型升級的形勢、任務、要求，豐富培訓基地和網校的教學內容，提供針對性與時效性強的課程；建立分層分類培訓機制，加強領軍人才、高端業務人才和業務骨干等培養；加強培訓基地和網校建設，探索多元化培訓模式，發揮大型事務所在培訓中的優勢作用，摸索設立專項業務培訓示范點；發揮“互聯網+教育培訓”的優勢，完善網校平臺的服務功能，豐富網校課程，提供更多優質、經濟、便捷的繼續教育服務。
    （六）信息服務
    21.完善行業信息化建設頂層設計，以“互聯網+涉稅服務”為目標，推動稅務師事務所互聯網聯盟建設，構建稅務師行業互聯網生態系統。
    22.完善制度建設，在充分調查研究的基礎上，重點梳理流程與規則，制定中稅協行業信息化建設工程管理制度、安全管理制度和運維管理制度，細化和規范工作流程，明確工作內容與責任范圍。
    23.繼續建設“六大應用服務系統”，做好行業管理系統二期建設工作，包括黨建管理系統、誠信體系、綜合評價體系開發與上線。優先開發稅務師事務所需要的業務支持系統。通過招標，完成辦公應用系統采購、上線工作。推進大連、深圳依托互聯網開展批量代理納稅申報試點工作。
    24.創新服務模式，整合應用系統及知識庫，建設稅務師事務所合作共贏信息服務平臺，實現官方網站、服務系統、管理系統的單點登錄。繼續購買威科法規庫和稅軟抽數軟件，做好數據采集軟件、法規庫宣傳、培訓和維護工作。
    （七）文化宣傳
    25.加強行業地位、作用的宣傳，弘揚正能量。重點做好《辦法》的宣傳、解讀工作，向社會宣傳稅務師行業的專業性、規范性優勢，以及在涉稅專業服務領域的主力軍作用。繼續組織好全國稅法知識競賽和稅法宣傳進校園活動，擴大行業社會影響力。發揮《注冊稅務師》宣傳主陣地作用，優化欄目設置，加強選題策劃，將會刊辦精、辦深、辦實。加強通訊員隊伍建設和“重點作者庫”建設，通過與稅務師行業、稅務系統、相關院校和研究機構重點作者的聯系溝通，聘請稅務機關工作人員、資深稅務師和財稅院所理論工作者為特邀撰稿人，建立具有較高層次的專家作者隊伍。做好會刊發行工作。
    26.發揮新媒體作用，改進微信公眾號，建設移動端中稅協微站。組織好稅收宣傳月和“稅法和稅務師知識競賽”等活動。
    27.加強行業理論和文化研究，探索新形勢下行業及稅務師事務所體制、業務創新理論；加強行業文化建設，積極倡導和宣傳行業文化，樹立行業新形象，弘揚行業正能量。
    （八）國際戰略
    28.抓緊研究稅務師事務所國際化發展戰略具體措施。鼓勵稅務師事務所在境外設立機構，支持稅務師事務所拓展服務“一帶一路”戰略和“走出去”企業的涉稅業務。與有關部門聯合舉辦“一帶一路”涉稅服務論壇，為跨境中資企業“走出去”提供涉稅專業服務。
    29.加強國際間合作交流，擴大與國際涉稅專業服務相關組織的聯系范圍，加大國際話語權。組織參加2017年亞洲—大洋洲稅務師協會年會和兩岸四地涉稅服務論壇。協助地方協會組織稅務師事務所開展境外培訓。
    （九）自身建設
    30.貫徹落實《全國性行業協會商會監督管理辦法》，各級協會要按照轉型升級要求，研究新形勢下對協會治理結構的新要求和社團改革政策；不斷完善行業民主協商、民主決策制度，強化行業重大問題決策和重要政策制定中廣泛征求意見的意識和程序，增強工作科學性。做好章程修改和理事會、換屆會議等準備工作。
    31.加強協會秘書處自身建設。以總局黨組第二巡視組巡視為契機，通過整改對協會秘書處的工作作風進行整頓，切實改進工作作風，嚴格會議紀律，健全協會秘書處和網校、雜志社的考勤、財務等管理制度，確保符合各項規定要求，并把制度落實到位，提升為會員服務的質量和水平。