寧夏注稅行業黨委常務副書記、寧夏稅協會長李津---在全區稅務師事務所業務骨干培訓班開班儀式上的講話
（2014年10月15日）

同志們：

根據《注冊稅務師繼續教育管理辦法》和《寧夏注冊稅務師協會2014年繼續教育（常規）培訓計劃》要求，經會長辦公會研究確定，舉辦這次全區注冊稅務師事務所業務骨干培訓班。這次培訓班主要任務是：進一步提高稅務師事務所執業隊伍人員政治素質和業務素質，更新知識、開拓視野，提高法律意識和自律意識，增強大局意識和責任意識，堅定抓好黨建工作的認識和能力，著力建設適應現代社會發展需求高素質的注冊稅務師專業隊伍，進一步促進全區注冊稅務師行業持續、健康、科學發展。
    這次培訓班是我們注稅行業黨委成立以來舉辦的以全區所有在崗執業注冊稅務師、黨員和其他從業人員為培訓對象的大型培訓班，無論是規模還是培訓內容，在我區注冊稅務師行業發展史上還是第一次。協會非常重視這次培訓，就培訓內容，前期結合開展年檢工作征詢了各事務所建議，專門召開會議進行研究并作出了安排，除了業務知識強化培訓外，這次培訓班還特別增加了行業法律風險和黨建知識的培訓內容。可以說這次培訓內容豐富，學習機會十分難得。借此機會，我向在座的各位執業注冊稅務師、黨員、從業人員，并通過大家向全區400多位注稅執業人員致以誠摯的問候！同時也向長期關心支持寧夏注稅行業發展的稅務部門和相關單位表示深深的謝意！并對獲得表彰的繼續教育學習的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！
下面，我就行業面臨的形勢和辦好這次培訓班談幾點意見，供大家參考。
    一、充分認識注冊稅務師行業在我國經濟社會發展新時期的重要作用
    國家稅務總局在《注冊稅務師行業“十二五”時期發展指導意見》中指出：“注冊稅務師行業作為提供涉稅鑒證和涉稅服務的中介行業，經過多年的規范發展，已經成為國家經濟社會發展和稅收制度工作中不可或缺的重要力量。”國家稅務總局王軍局長在中國共產黨中國注冊稅務師行業委員會、中國注冊稅務師同心服務團成立暨中稅協第五次全國會員代表大會開幕式上的講話中強調；“經過近20年的發展，我國注冊稅務師行業已經成為促進納稅人依法誠信納稅、推動稅收事業科學發展、服務社會管理與創新的一支重要力量。”這是政府行業主管部門和領導同志對注冊稅務師行業這些年作出貢獻的較高評價與積極肯定。廣大注冊稅務師行業執業工作者和監管服務工作者要從中受到極大的鞭策、鼓舞和啟發，充分認識注冊稅務師行業在我國社會主義現代化建設新時期的重要性和特殊作用，既要有榮譽感，更要有責任感和歷史使命感，堅定增強發展我區注冊稅務師行業的信心、勇氣和決心！
    黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革的決定，提出了全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化；經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場的資源配置中起決定性作用和更好的發揮政府作用；政府在進一步簡政放權，深化行政審批制度改革；加快實施政社分開，適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔。根據上述精神，今年以來國務院連續下發了國發20號、21號、26號、27號等文件和654號令，在將注冊稅務師等一批職業資格許可和認定由準入類轉為水平評價類的同時，強調支持稅務師事務所等社會專業服務組織對企業納稅情況等進行鑒證、對企業信息公示情況進行核查，充分體現了黨中央、國務院一方面堅定不移地簡政放權，一方面大力發揮社會組織監督作用的整體改革思路。為此，中稅協9月初召開了五屆三次常務理事會，要求注稅行業理解貫徹好國務院《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發〔2014〕27號）等文件精神，做好當前工作。我們應該從全面深化改革的高度認識黨中央、國務院一系列文件精神，擁護改革、支持改革、參與改革，保持行業思想穩定，變壓力為動力，變挑戰為機遇，促進注冊稅務師行業在深化改革中實現科學發展。
    今年，“國務院將注冊稅務師職業資格許可和認定由準入類調整為水平評價類，主要是因為注冊稅務師行業沒有專門的法律法規，并不是這個行業不重要。”中稅協副會長兼秘書長李林軍指出，全面深化改革，為中國經濟社會發展注入了新的活力，也為注冊稅務師行業創造了新的發展機遇。注冊稅務師行業要在全面深化改革的大背景下，謀劃好創新發展這篇大文章。注冊稅務師行業的健康、規范發展離不開法律保障。因此，舉全行業之力配合和推動行業立法，就成為當前乃至今后一個時期一項重要的任務。同時要看到，行業的健康、規范發展還有很多大事、要事要認真研究、謀劃。比如，如何加快行業信息化建設步伐，如何提高從業人員的綜合素質，如何完善行業誠信體系和自律管理機制，如何提升行業的核心競爭力等，都需要行業內外的專家、學者、從業人員、有識之士的積極參與、建言獻策。匯集各方智慧與力量，為注冊稅務師行業健康、規范發展探航指路，為行業更好地服務國家稅收和社會管理出謀劃策。 
    二、我區注冊稅務師行業的發展現狀和發展方向
    近幾年是我國注冊稅務師行業快速蓬勃發展的高增長時期。我區稅務中介組織也抓住歷史機遇，積極拓展注稅業務范圍，扎實執業，不斷努力向前，保持了全區注稅行業穩中有進的發展態勢。
    一是從收入增長率看，據2013年統計數據，全國共有5193家稅務師事務所，38606名執業注冊稅務師，從業人員總數101832名，注稅行業經營收入總額131.36億元，收入總額同比增長11.16%；而同年寧夏共設有稅務師事務所21家,執業注冊稅務師135人，從業人員總數425余人，業務收入總額7360.98萬元,同比增收1441.98萬元，增幅24.36%，排名第六位（高于全國整體增長水平的地區有16個）。在西北五省區中，寧夏的收入增長水平名列前茅。
    二是從所均貢獻度、人均貢獻度、師均貢獻度看，寧夏三項指標皆高于全國平均水平，分列全國第七位（全國平均252.96萬元/所，寧夏平均350.52萬元/所）、第四位（全國平均12.90萬元/人，寧夏平均17.32萬元/人）、第六位（全國平均34.03萬元/師，寧夏平均54.53萬元/師）。通過對以上三項貢獻度指標的比較分析，可以大致看出，寧夏注稅行業雖然行業規模較小，行業經營收入總量不大，但單位戶均作業時間較短，在執業效率和經營效能上表現較突出，具備行業初步執業基礎和一定的發展后勁。
    但綜合來看，我區注稅行業過去雖然在注稅事業方面取得一定進步和成績，但從行業整體發展看，仍然有喜有憂、喜憂參半，與全國先進地區相比還存在較大差距。行業總體規模偏小，執業能力參差不齊，發展速度尚顯平緩、且不夠平衡。有些事務所管理水平低下，行業之間還存在著惡意低價競爭和向納稅人亂收費的現象，嚴重影響了行業形象和執業環境。有待于在今后的工作中予以調整及規范。
    注冊稅務師行業是一個知識密集、技術密集、高智能服務型行業，在服務國家經濟建設、維護社會運行和創新社會管理中發揮著重要作用。這是對注冊稅務師行業發展近20年歷程形成的行業特征和社會功能的一個基本描述。十八大以后，李克強總理宣布本屆政府還要取消三之一以上審批項目。這就給社會中介帶來發展機遇。十八屆三中全會對全面深化改革作出系統部署，強調堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系，加快轉變政府職能，深化財稅體制改革……。不論是行業發展前景，還是國家的大政方針都為我們注稅行業規劃了未來發展空間，指明了奮斗目標。全區注冊稅務師行業應認清形勢，積極研究國家財稅體制改革動態，掌握最新稅收政策，認識自身不足，確立今后應努力的方向。首先，加強行業黨組織建設、加強黨員教育管理、加強行業黨的指導，抓好隊伍建設，實施“雙培”工程，努力把黨員培養成業務骨干，把業務骨干培養成黨員，發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，這是注冊稅務師行業得以生存發展的靈魂。其次，稅務中介機構及其執業人員要在自身建設和素質上繼續夯實執業基礎，腳踏實地錘煉過硬本領，培養精湛技能，提升執業綜合素養和能力，這是注冊稅務師行業得以生存發展的基石。第三，要始終不渝堅持依法執業和誠信經營兩個原則，嚴格按照國家稅收法律法規和政策執業，絕不能為了謀取經濟利益從事違法違規活動，要誠實守信經營執業，以優質服務贏得信任、贏得市場，這是注冊稅務師行業得以規范發展的前提。第四，要強化自律管理意識，嚴格遵循注冊稅務師執業準則，恪守職業道德操守，認真執行稅務師事務所質量控制規則，以較高的執業水準推進注稅行業社會認知度和公信力的不斷提高，這是注冊稅務師行業得以健康發展的關鍵。第五，要樹立正確的經營思想，規范執業行為，徹底革除長期遺留的依賴稅務機關承攬業務不合時代要求的思維頑疾，不利用拉關系、走后門，甚至商業賄賂等不法手段建立委托關系，憑借自身專業優勢吸引客戶委托涉稅中介業務，這是注冊稅務師行業得以長遠發展的根本。第六，要牢牢把握為納稅人服務、為稅收事業服務行業服務宗旨，推動業務創新，開展特色業務，適應涉稅服務高端市場需求，主動推介專業服務優勢項目，積極拓展政府購買涉稅中介服務等第三方委托業務領域，這是注冊稅務師行業得以全面發展的保證。第七，要與時俱進，不斷更新管理理念，以“做強做優、做精做專”為目標，規劃實施專業化、規范化、信息化發展戰略，創新經營模式，建立健全效能和激勵的內部管理機制，形成對外具有專業執業能力和核心競爭力、對內能凝聚智慧催生活力和激發創造力的科學治理體系，這是注冊稅務師行業得以持續發展的動力。
    三、對培訓班的幾點要求
    我期望這次三天的培訓能夠組織好、學習好、交流好、生活好。
    一要認識到位。我們參訓的每一位學員要以主人翁的姿態看待這次培訓，從思想上真正重視起來，做到尊重老師，虛心求教；要嚴格遵守培訓紀律要求，嚴格遵守作息時間，沒有特殊情況，不得請假，上課期間要認真聽老師講課，積極做好筆記；要認真聽從組織人員和教員的安排，做到不遲到，不早退，認真完成學習任務。
    二要認真學習。這次培訓班是經過協會認真準備后才舉辦的，從課程設置、師資配備、教材的選擇以及時間的安排等方面都進行了周密研究，目的只有一個，就是努力提高培訓質量，讓大家學有所獲。培訓時間雖然不長，但內容很豐富，具有很強的針對性和實用性。大家要按時參加培訓，沉下心來，集中精力，專心聽講，認真學習，既向老師學習，又要互相學習，力求學的更多一點，更好一點。
    三要深入思考。大家在學習的過程中，要緊密結合崗位實際，把學習與思考很好地結合起來，用科學的態度分析問題、解決問題，積極探索服務工作新思路，努力提高自身綜合素質和業務技能水平，不斷提高自身素質和實際工作能力。
    四要學以致用。大家要把所學的理論知識運用到實踐中，帶到工作中去，狠抓落實。堅持學用結合，學以致用，緊密結合實際思考問題、開展工作，通過學習與實踐的積累，提升能力素質和工作水平。希望大家通過這次培訓，不斷提高能力，積累經驗，增長本領。
    最后，祝愿全區注冊稅務師培訓班圓滿成功！祝大家在培訓期間身體好、心情好、學習好，順利完成學習任務。
    謝謝大家！