強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn) 建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍
促進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
——在全區(qū)注冊(cè)稅務(wù)師培訓(xùn)班開班儀式上的講話
楊 勇
（2013年11月25日）
同志們：上午好！
為提高全區(qū)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)執(zhí)業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，著力建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求高素質(zhì)的注冊(cè)稅務(wù)師專業(yè)隊(duì)伍，進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展，全區(qū)注冊(cè)稅務(wù)師培訓(xùn)班今天開班了！這次培訓(xùn)班是根據(jù)稅務(wù)總局納稅服務(wù)司有關(guān)要求，區(qū)國稅局、地稅局研究同意舉辦的。這次培訓(xùn)班主要任務(wù)是，強(qiáng)化注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)基本準(zhǔn)則及其具體準(zhǔn)則等專業(yè)理論培訓(xùn)，觀摩具有一定示范效應(yīng)的一個(gè)稅務(wù)師事務(wù)所的實(shí)際工作，討論行業(yè)有關(guān)管理辦法，學(xué)習(xí)交流行業(yè)間涉稅執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。
舉辦這次以全區(qū)所有在崗執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師為培訓(xùn)對(duì)象的大型培訓(xùn)班，無論是規(guī)模還是培訓(xùn)內(nèi)容，在我區(qū)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展史上還是第一次。區(qū)國稅局、地稅局領(lǐng)導(dǎo)非常重視這次培訓(xùn)，前期專門召開會(huì)議進(jìn)行研究并作出了安排。為了辦好這個(gè)班，我們邀請(qǐng)到稅務(wù)總局納稅服務(wù)司制度處李敏處長及全國注冊(cè)稅務(wù)師業(yè)界兩位知名專家——北京洪海明珠稅務(wù)師事務(wù)有限公司董事長郭洪榮和廣東粵信稅務(wù)師事務(wù)所所長葛海林來給大家授課。可以說這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)十分難得。在這里,我代表寧夏國稅局、寧夏地稅局向李敏處長和兩位專家不辭辛苦在百忙中抽出寶貴時(shí)間來寧權(quán)威解讀行業(yè)執(zhí)業(yè)法則和傳經(jīng)送寶，表示最熱忱的歡迎和衷心的感謝！
寧夏注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)起步早，發(fā)展一直比較穩(wěn)健并逐步壯大，特別是自2000年脫鉤改制以來，全區(qū)稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員不畏創(chuàng)業(yè)艱難，堅(jiān)持辛勤耕耘，始終以奮勇拼搏的開拓精神不斷創(chuàng)新進(jìn)取，獲得我區(qū)注稅事業(yè)上一個(gè)又一個(gè)顯著成就。借此機(jī)會(huì)，我向在座的各位執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師并通過大家向全區(qū)400多位注稅執(zhí)業(yè)人員致以誠摯的問候！同時(shí)也向長期關(guān)心支持寧夏注稅行業(yè)發(fā)展的相關(guān)單位和委托人表示深深的謝意！
下面，我就辦好這次注冊(cè)稅務(wù)師培訓(xùn)班談幾點(diǎn)意見，供你們參考。
一、充分認(rèn)識(shí)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新時(shí)期的重要作用
國家稅務(wù)總局在《注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展指導(dǎo)意見》中指出：“注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)作為提供涉稅鑒證和涉稅服務(wù)的中介行業(yè)，經(jīng)過多年的規(guī)范發(fā)展，已經(jīng)成為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和稅收制度工作中不可或缺的重要力量。”國家稅務(wù)總局王軍局長前不久在中國共產(chǎn)黨中國注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)委員會(huì)、中國注冊(cè)稅務(wù)師同心服務(wù)團(tuán)成立暨中稅協(xié)第五次全國會(huì)員代表大會(huì)開幕式上的講話中強(qiáng)調(diào)；“經(jīng)過近20年的發(fā)展，我國注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)納稅人依法誠信納稅、推動(dòng)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)管理與創(chuàng)新的一支重要力量。”這是政府行業(yè)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)這些年作出貢獻(xiàn)的較高評(píng)價(jià)與積極肯定。廣大注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)執(zhí)業(yè)工作者和監(jiān)管服務(wù)工作者要從中受到極大的鞭策、鼓舞和啟發(fā)，充分認(rèn)識(shí)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的重要性和特殊作用，既要有榮譽(yù)感，更要有責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)定增強(qiáng)發(fā)展我區(qū)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的信心、勇氣和決心！
二、我區(qū)在全國注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)狀
近幾年是我國注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)快速蓬勃發(fā)展的高增長時(shí)期。我區(qū)稅務(wù)中介組織也抓住歷史機(jī)遇，積極拓展注稅業(yè)務(wù)范圍，扎實(shí)執(zhí)業(yè)，不斷努力向前，保持了全區(qū)注稅行業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。但綜合來看，我區(qū)注稅行業(yè)過去雖然在注稅事業(yè)方面取得一定進(jìn)步和成績，但從行業(yè)整體發(fā)展看，仍然有喜有憂、喜憂參半，與全國先進(jìn)地區(qū)相比還存在較大差距。行業(yè)總體規(guī)模偏小，執(zhí)業(yè)能力參差不齊，發(fā)展速度尚嫌平緩、且不夠平衡。以2012年為例，全國共有4934家稅務(wù)師事務(wù)所，36437名執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師，從業(yè)人員總數(shù)96539名，注稅行業(yè)收入總額118億元，收入總額同比增長21%；而同年寧夏共設(shè)有稅務(wù)師事務(wù)所21家,執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師136人，從業(yè)人員總數(shù)410余人，業(yè)務(wù)收入總額5919萬元,同比增收532萬元，增長10%。
從絕對(duì)收入額看，寧夏在全國36個(gè)統(tǒng)計(jì)單位中排名倒數(shù)第五位，收入比重僅占全國的0.5%；從收入同比增長率看，寧夏低于全國平均增幅11個(gè)百分點(diǎn)，在全國36個(gè)統(tǒng)計(jì)單位中排名倒數(shù)第九位；在西北五省區(qū)中，寧夏的收入絕對(duì)額和增幅都居于中游水平。
從所均貢獻(xiàn)度（當(dāng)年行業(yè)經(jīng)營收入總額與稅務(wù)師事務(wù)所總數(shù)之比）、人均貢獻(xiàn)度（當(dāng)年行業(yè)經(jīng)營收入總額與從業(yè)人員總數(shù)之比）、師均貢獻(xiàn)度（當(dāng)年行業(yè)經(jīng)營收入總額與執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師總數(shù)之比）看，寧夏三項(xiàng)指標(biāo)皆高于全國平均水平，分列全國第九位（全國平均239.25萬元/所，寧夏平均281.87萬元/所）、第六位（全國平均12.23萬元/人，寧夏平均14.44萬元/人）、第六位（全國平均32.40萬元/師，寧夏平均44.17萬元/師）。通過對(duì)以上三項(xiàng)貢獻(xiàn)度指標(biāo)的比較分析，可以大抵看出，寧夏注稅行業(yè)雖然行業(yè)規(guī)模較小，行業(yè)經(jīng)營收入總量不大，但單位戶均作業(yè)時(shí)間較短，在執(zhí)業(yè)效率和經(jīng)營效能上表現(xiàn)較突出，具備行業(yè)初步執(zhí)業(yè)基礎(chǔ)和一定的發(fā)展后勁。
三、全區(qū)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)今后發(fā)展努力方向
注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)是一個(gè)知識(shí)密集、技術(shù)密集、高智能服務(wù)型行業(yè)，在服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)運(yùn)行和創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮著重要作用。這是對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展近20年歷程形成的行業(yè)特征和社會(huì)功能的一個(gè)基本描述。十八大以后，李克強(qiáng)總理宣布本屆政府還要取消三之一以上審批項(xiàng)目。這就給社會(huì)中介帶來發(fā)展機(jī)遇。剛剛勝利召開的十八大三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財(cái)稅體制改革……。不論是行業(yè)發(fā)展總結(jié)，還是國家的大政方針都為我們注稅行業(yè)規(guī)劃了未來發(fā)展空間，指明了奮斗目標(biāo)。全區(qū)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)應(yīng)認(rèn)清形勢，積極研究國家財(cái)稅體制改革動(dòng)態(tài)，掌握最新稅收政策，認(rèn)識(shí)自身不足，確立今后應(yīng)努力方向。首先，稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員要在自身建設(shè)和素質(zhì)上繼續(xù)夯實(shí)執(zhí)業(yè)基礎(chǔ)，腳踏實(shí)地錘煉過硬本領(lǐng)，培養(yǎng)精湛技能，提升執(zhí)業(yè)綜合素養(yǎng)和能力。這是注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)得以生存發(fā)展的基石。其次，要始終不渝堅(jiān)持依法執(zhí)業(yè)和誠信經(jīng)營兩個(gè)原則，嚴(yán)格按照國家稅收法律法規(guī)和政策執(zhí)業(yè)，絕不能為了謀取經(jīng)濟(jì)利益從事違法違規(guī)活動(dòng)，要誠實(shí)守信經(jīng)營執(zhí)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得信任、贏得市場。這是注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)得以規(guī)范發(fā)展的前提。第三，要強(qiáng)化自律管理意識(shí)，嚴(yán)格遵循注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，恪守職業(yè)道德操守，認(rèn)真執(zhí)行稅務(wù)師事務(wù)所質(zhì)量控制規(guī)則，以較高的執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)推進(jìn)注稅行業(yè)社會(huì)認(rèn)知度和公信力的不斷提高。這是注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)得以健康發(fā)展的關(guān)鍵。第四，要樹立正確的經(jīng)營思想，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，徹底革除長期遺留的依賴稅務(wù)機(jī)關(guān)承攬業(yè)務(wù)不合時(shí)代要求的思維頑疾，不利用拉關(guān)系、走后門，甚至商業(yè)賄賂等不法手段建立委托關(guān)系，憑借自身專業(yè)優(yōu)勢吸引客戶委托涉稅中介業(yè)務(wù)。這是注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)得以長遠(yuǎn)發(fā)展的根本。第五，要牢牢把握為納稅人服務(wù)、為稅收事業(yè)服務(wù)行業(yè)服務(wù)宗旨，推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，開展特色業(yè)務(wù)，適應(yīng)涉稅服務(wù)高端市場需求，主動(dòng)推介專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢項(xiàng)目，積極拓展政府購買涉稅中介服務(wù)等第三方委托業(yè)務(wù)領(lǐng)域。這是注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)得以全面發(fā)展的保證。最后，要與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新管理理念，以“做強(qiáng)做優(yōu)、做精做專”為目標(biāo)，規(guī)劃實(shí)施專業(yè)化、規(guī)范化、信息化發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新經(jīng)營模式，建立健全效能和激勵(lì)的內(nèi)部管理機(jī)制，形成對(duì)外具有專業(yè)執(zhí)業(yè)能力和核心競爭力、對(duì)內(nèi)能凝聚智慧催生活力和激發(fā)創(chuàng)造力的科學(xué)治理體系。這是注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。
四、積極做好全區(qū)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)監(jiān)管服務(wù)工作
注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行業(yè)自律管理組織，要以黨的十八大三中全會(huì)勝利召開為契機(jī)，深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹王軍局長和宋蘭會(huì)長分別在中國共產(chǎn)黨中國注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)委員會(huì)、中國注冊(cè)稅務(wù)師同心服務(wù)團(tuán)成立暨中稅協(xié)第五次全國會(huì)員代表大會(huì)開幕式上和中稅協(xié)第五次全國會(huì)員代表大會(huì)閉幕式上的講話精神，擴(kuò)大共識(shí)，積極謀劃，相互配合，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持新時(shí)期注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的正確發(fā)展方向，以促進(jìn)全區(qū)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極做好注稅行業(yè)各項(xiàng)監(jiān)管服務(wù)工作。一是加強(qiáng)行業(yè)黨組織建設(shè)、加強(qiáng)黨員教育管理、加強(qiáng)行業(yè)黨的指導(dǎo)，抓好隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“雙培”工程，努力把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。二是依法強(qiáng)化注稅行業(yè)行政監(jiān)管，堅(jiān)持規(guī)范監(jiān)管與支持幫助并重，認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于稅務(wù)師事務(wù)所和注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入與退出、日常管理、監(jiān)督檢查等各環(huán)節(jié)的行業(yè)監(jiān)管體制機(jī)制的規(guī)定，完善行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范和各項(xiàng)監(jiān)管措施，引導(dǎo)和推動(dòng)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展。三是積極服務(wù)行業(yè)發(fā)展，把促行業(yè)發(fā)展和為會(huì)員服務(wù)擺在首要位置，一切工作都要圍繞著發(fā)展、服務(wù)于發(fā)展，以及時(shí)到位優(yōu)良服務(wù)促進(jìn)行業(yè)全面協(xié)調(diào)較快發(fā)展。落實(shí)專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，提升行業(yè)核心競爭力；落實(shí)規(guī)范化發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)行業(yè)質(zhì)量建設(shè)；落實(shí)信息化發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；落實(shí)國際化發(fā)展戰(zhàn)略，拓寬視野，著力培養(yǎng)行業(yè)高層次領(lǐng)軍人才，打造行業(yè)知名品牌。四是行業(yè)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)與行業(yè)自律組織通過建立聯(lián)席機(jī)制，保持工作溝通和配合，形成監(jiān)管合力。行業(yè)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)要改進(jìn)和優(yōu)化工作方式，積極履行職責(zé)，指導(dǎo)、支持行業(yè)自律組織工作；行業(yè)自律組織在行業(yè)自律方面充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，配合行政部門加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，依托和通過行業(yè)自律落實(shí)行政監(jiān)管，建立完善執(zhí)業(yè)資質(zhì)評(píng)定機(jī)制、誠信執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制、執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制、執(zhí)業(yè)過失懲戒機(jī)制、執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等。
五、辦好全區(qū)注冊(cè)稅務(wù)師培訓(xùn)班的幾點(diǎn)期望
注冊(cè)稅務(wù)師管理中心和協(xié)會(huì)經(jīng)過長時(shí)期謀劃和精心準(zhǔn)備，也是全行業(yè)期待已久的注稅行業(yè)理論與實(shí)踐相結(jié)合的綜合性培訓(xùn)，今天終于開班了。為此，我期望這次三天培訓(xùn)能夠組織好、學(xué)習(xí)好、交流好、生活好。
（一）組織好。一要安排好課程；二要安排好座談交流；三要組織好觀摩；四要管理好培訓(xùn)秩序和安全；五要與稅校方面加強(qiáng)銜接安排好師生食住行。
（二）學(xué)習(xí)好。大家要珍惜這次總局相關(guān)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)界知名專家來寧授課傳經(jīng)的難得機(jī)會(huì)，勿念工作，安心學(xué)習(xí)，不可人來心不在，做到“專心聽課、認(rèn)真觀摩、寧靜思考、積極交流、整理總結(jié)”20個(gè)字的要求。
（三）交流好。大家要利用培訓(xùn)期間的座談、觀摩和各種開放場合，通過踴躍發(fā)言、暢談體會(huì)和切磋技能等方式開展學(xué)習(xí)交流，兼收并蓄，融會(huì)貫通，以期增長知識(shí)、獲取經(jīng)驗(yàn)、提高實(shí)際執(zhí)業(yè)能力。
（四）生活好。學(xué)員們要盡可能地遵守稅校的食宿時(shí)間規(guī)定，按時(shí)上課、就餐、休息，晚間原則不提倡棋牌活動(dòng)，以保持白天良好的精神狀態(tài)，培訓(xùn)期間遇有生活問題，隨時(shí)向培訓(xùn)班會(huì)務(wù)組反映，會(huì)務(wù)組應(yīng)設(shè)法幫助妥善解決。
最后，祝愿全區(qū)注冊(cè)稅務(wù)師培訓(xùn)班圓滿成功！祝愿參培人員培訓(xùn)期間學(xué)習(xí)好、生活好，心情愉快、身體健康！并取得令人滿意和豐碩的培訓(xùn)成果！
謝謝大家！